文化旅游部：坚决遏制“不合理低价旅游”的迹象和市场混乱的扩散势头

中新网4月10日电 据文化旅游部官方微信报道，目前旅游市场整体运行稳定有序，逐步呈现出复苏发展的良好势头。但“低价旅游不合理”、导游辱骂游客、强迫购物等现象，严重干扰正常市场秩序，严重影响旅游业的整体形象。在旅游市场复苏发展的关键时期，迫切需要加强对市场秩序的综合治理，保护游客的合法权益，有效提高市场预期。为规范旅游市场秩序，促进旅行社高质量发展，文化旅游部发布了关于进一步规范旅游市场秩序的通知。

文化旅游部提出，各地要统一思想，扎实整顿旅游市场秩序，重点打击高频违法经营，坚决遏制“低价旅游不合理”迹象和市场混乱扩散势头，努力提高旅游服务质量，为游客创造安全、安全、舒适的旅游环境。

文化旅游部要求旅行社严格执行“一团一报”制度，遵守出入境团队旅游管理政策，不按要求填写的，按照《旅行社条例》的有关规定予以处罚。旅行社应当与游客签订旅游合同，推广电子合同的应用，不得擅自变更行程。旅行社应使用合格的供应商，选择当地居民的日常消费场所，销售的商品应符合质量和价格，并畅通退货渠道。组团社要认真承担旅游安全保障责任。受组团社委托的旅行社要做好宣传吸引的代理工作，明确委托代理关系和责任，避免推诿扯皮，损害游客权益。在接地过程中出现欺骗、强迫购物等现象的，应当共同查处和追究组团社的责任。

严格规范导游执业行为，净化导游执业环境。要求旅行社等用人单位依法加强内部管理，向导游支付劳动报酬，不得收取押金、管理费等不合理费用。加强导游业务培训，提高导游综合素质和服务质量“诚信为本，服务真诚”理念，规范导游服务。

此外，文化旅游部还提到，地方政府应该对待它“低价旅游不合理”等待市场混乱保持高压态势，开展旅游市场秩序整改，重点打击“低价旅游不合理”，导游强迫或者变相强迫购物、兜售商品，未经许可经营旅行社业务。要查处一批严重扰乱市场秩序的违法行为，发布一批典型案例，整顿旅游市场秩序，曝光一批影响行业形象的旅游企业和从业人员。文化旅游部将对重点案件进行挂账监管，对市场秩序治理不力的地区进行现场监管。

各地要推进旅行社信用监管，集中有限监管资源，重点监管失信企业和高风险企业。依法对符合条件的失信主体进行依法处理“应尽可能确定”，增强信用监管的威慑力。综合运用行政访谈、行政指导、游客满意度调查等手段，加强对旅行社经营和导游执业行为的监督。充分利用国家旅游监管服务平台的功能，充分发挥电子合同“低价旅游不合理”通过国家导游之家APP记录执业轨迹，加强对未经授权变更旅游行程等行为的监控和预警。

地方政府应加强舆论风险的研究和判断，严格、快速地处理游客和社会反映强烈的导游虐待游客、欺诈、强迫购物甚至中途抛弃群体的问题，加强舆论的积极指导。建立舆论监测和快速响应机制，畅通投诉报告渠道，提高处理效率。处理不及时、引起舆论关注或群体事件的，应当认真追究责任。

地方文化旅游部门要积极配合市场监管、公安、交通等部门，形成联合力量，建立健全联合咨询、联合访谈、执法合作等协同监管机制。

地方政府应充分发挥行业协会的作用，鼓励地方旅游业协会公布旅游产品的参考价格，积极提高服务质量。引导游客警惕明显低于正常价格的旅游产品，自觉抵制“低价旅游不合理”，提倡安全、文明、理性消费。